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    浙江:深化工業廢氣治理 實施“十百千”工程
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    浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃

    我省是國家確定的藍天保衛戰重點區域之一。 為堅決打贏藍天保衛戰,加快改善我省環境空氣質量,根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔 2018 〕 22 號)要求,制定本行動計劃。

    一、總體要求和主要目標

    (一)總體要求。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神,認真落實黨中央、國務院和全國生態環境保護大會要求,堅決執行省委、省政府決策部署,堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破,以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點,持續開展大氣污染防治行動,全面開展清新空氣示范區建設,堅決打贏藍天保衛戰,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏,為高標準打贏污染防治攻堅戰、高質量建設美麗浙江、實現“兩個高水平”奮斗目標提供有力支撐。

    (二)主要目標。 經過3 年努力,大幅減少大氣主要污染物排放總量,進一步明顯降低細顆粒物( PM 2.5 )濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。 到2020年,全省設區城市 PM2.5平均濃度力爭達到 35 微克 / 立方米,空氣質量優良天數比率達到 82.6% ,重度及以上污染天數比率比2015 年下降25% 以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比 2015年下降 17% 以上;基本消除重點領域臭氣異味, 60% 的縣級及以上城市建成清新空氣示范區,涉氣重復信訪投訴量比 2017 年下降30% 。

    二、加快落后產能淘汰,調整優化產業結構

    (三)優化產業布局。 加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批化工、水泥、平板玻璃、焦化等重污染企業搬遷工程;城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉型升級。 禁止新增化工園區,加大現有化工園區整治力度。 各地已明確的退城企業,要明確時間表,逾期不退城的予以停產。 深化“畝均論英雄”改革。 全面開展企業綜合評價,推進產業和區域綜合評價,建立健全用能、排污等要素優化配置機制。 (責任單位:省發展改革委、省經信委牽頭,省環保廳等參與,市、縣〔市、區〕政府負責落實。 以下均需市、縣〔市、區〕政府落實,不再列出)嚴格環境準入。 各地完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。 修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件,環境空氣質量未達標城市應制訂更嚴格的產業準入門檻。

    積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。 (責任單位:省環保廳牽頭,省發展改革委、省經信委、省國土資源廳等參與)

    (四)嚴控“兩高”行業產能。 嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。 加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。 嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。 嚴防“地條鋼”死灰復燃。 列入去產能計劃的鋼鐵企業,需退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。 (責任單位:省經信委、省發展改革委牽頭,省環保廳、省財政廳、省安監局、省質監局等參與)

    (五)全面整治“散亂污”企業。 全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。 根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,結合各地實際,制定“散亂污”企業及集群整治標準。 實行拉網式排查,建立管理臺賬。 按照先停后治的原則,實施分類處置。 列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的,按照產業發展規?;?、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。 建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。 2018 年完成 5000 家以上涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業清理整頓任務; 2019年基本完成整治任務。 (責任單位:省環保廳、省經信委牽頭,省發展改革委、省國土資源廳、省質監局等參與)

    (六)大力培育綠色環保產業。 壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。 積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。 積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。 (責任單位:省發展改革委牽頭,省經信委、省環保廳、省科技廳等參與)

    三、大力實施“十百千”工程,深化工業廢氣治理

    (七)全面推進重點行業廢氣治理。 以石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃等10 個行業為重點,全面推進揮發性有機物治理和工業廢氣清潔排放改造。 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值。 推動實施鋼鐵等行業超低排放改造,城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。 強化工業企業無組織排放管控。 開展鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,到 2019 年底前,完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。 (責任單位:省環保廳牽頭,省經信委、省發展改革委〔省能源局〕等參與)

    (八)全面推進工業園區廢氣治理。 以 100 個重點工業園區為抓手,全面推進各類工業園區廢氣治理。 各地要編制工業園區廢氣專項整治方案,開展大氣污染源排查,建立涉氣排放企業清單,明確具體整治要求和重點整治項目,落實網格化管理。 到2020 年底,完成重點工業園區廢氣整治,園區內涉氣企業廢氣收集、處理設施正常運行,廢氣收集率和排放達標率明顯提升,企業環保檔案管理規范完整,區域環境空氣質量明顯改善。 (責任單位:省環保廳牽頭,省發展改革委、省經信委等參與)推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。 大力推進企業清潔生產。 對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業集聚區污染。 完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。 有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。 (責任單位:省發展改革委牽頭,省經信委、省環保廳、省科技廳、省商務廳等參與)

    (九)全面推進工業企業廢氣治理。 根據大氣污染物排放情況和污染治理水平,以每年完成 1000 個工業廢氣重點治理項目為抓手,全面推進工業企業廢氣治理,建立完善“一廠一策一檔”制度。 持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。 建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,到 2020 年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。 (責任單位:省環保廳牽頭,省經信委等參與)

    四、推進清潔能源示范省建設,加快調整能源結構

    (十)大力發展清潔能源。 大力實施浙江省建設國家清潔能源示范省行動計劃( 2018 — 2020 年)和浙江省天然氣發展三年行動計劃( 2018 — 2020 年)。 按照宜氣則氣、宜電則電的原則,積極引導用能企業實施清潔能源替代,到 2020 年,非化石能源占能源消費總量比重達到18% 。 到 2020 年,基本完成省級干線管網建設,基本實現天然氣縣縣通,進一步完善城鄉配氣管網,全省天然氣消費量達到 160 億立方米。 有序發展水電,安全高效發展核電,優化風能、太陽能開發布局,因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方,鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。 有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。 繼續落實好優先發電和購電制度,保證省內可再生能源發電全額保障性收購。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕牽頭,省財政廳、省建設廳等參與)

    (十一)控制煤炭消費總量。 嚴把耗煤新項目準入關,實施煤炭減量替代。 不再新建35 蒸噸 / 小時以下的高污染燃料鍋爐。 到2020 年,全省煤炭占能源消費總量比重下降到 42.8% 以下,全省煤炭消費總量比 2015 年下降 5% 。 按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例, 2020 年全省發電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達到國家要求。 繼續推進電能替代燃煤和燃油,替代規模達到國家要求。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕牽頭,省環保廳、省電力公司等參與)

    制定專項方案,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的 30萬千瓦以下燃煤機組。 淘汰鎮海電廠4臺共86萬千瓦和舟山電廠2臺共26萬千瓦煤電機組,按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。 對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標,允許進行交易或置換,可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。 嚴格控制燃煤機組新增裝機規模,新增用電量主要依靠區域內清潔能源發電和外送電滿足。 在保障電力系統安全穩定運行的前提下,到2020年,接受外送電量比例達到38%以上。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕牽頭,省環保廳、浙江能源監管辦、省電力公司等參與)

    (十二)開展燃煤鍋爐綜合整治。 鞏固禁燃區建設成果,加大燃煤小鍋爐淘汰力度。 全面淘汰10蒸噸 / 小時及以下燃煤    鍋爐,縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。 基本淘汰10蒸噸 / 小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。 燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕、省質監局、省環保廳牽頭,省經信委、省財政廳等參與)

    加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。 在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照減量或等量替代原則建設大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕牽頭,省環保廳、省建設廳等參與)

    (十三)提高能源利用效率。 加強能源消費總量和能源消費強度雙控。 大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。 新建高耗能項目單位產品(產值)能耗達到國際先進水平。 因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。 加強公共建筑用能監管,推進既有公共建筑、居住建筑節能改造。 鼓勵開展農村住房節能改造。 進一步健全能源計量體系。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕、省建設廳、省質監局牽頭,省經信委等參與)

    五、推進綠色交通建設,積極調整運輸結構

    (十四)調整優化運力結構。 大幅提升鐵路貨運比例。 到2020 年,鐵路貨運量比2017年增長 10% 。 大力推進海鐵聯運,重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長 10% 以上。 制定實施運輸結構調整行動計劃。 到2018年底前,沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;到2020年采暖季前,沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。 支持鋼鐵、電力、焦化等重點企業加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力。 大力發展多式聯運。 依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。 建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。 鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。 降低貨物運輸空載率。 中國(杭州)跨境電子商務空港園區、寧波梅山保稅港區物流園區、樂清灣港區物流園、湖州鐵公水綜合物流園區、長興綜合物流園區、浙中公鐵聯運港、義烏西鐵路貨場等 7 個物流園區加快建設銜接兩種以上運輸方式。 (責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳牽頭,省海港委、省財政廳、省環保廳、杭州鐵路辦事處、省海港集團、省能源集團等參與)

    (十五)加快車船結構升級。 推廣使用新能源汽車。 加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,全省使用比例達到80% 。 港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。 到 2020 年底前,杭州市、寧波市建成區公交車全部更換為新能源汽車。 在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。 為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。 到2020年,全省建成充電(加氣)站1000座、充電樁21萬個。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕、省交通運輸廳牽頭,省經信委、省海港委、省財政廳、省建設廳、省環保廳、省郵政管理局、民航浙江安全監管局、省電力公司、杭州鐵路辦事處等參與)

    大力淘汰老舊車輛。 采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。 各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。 自2019年7月1日起,全省實施國六排放標準。 推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。 (責任單位:省交通運輸廳牽頭,省環保廳、省經信委、省公安廳、省財政廳、省商務廳等參與)

    推進船舶更新升級。 自2018年7月1日起,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。 推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。 內河應采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。 (責任單位:省交通運輸廳牽頭,浙江海事局、省海洋與漁業局、省環保廳、省經信委、省發展改革委〔省能源局〕、省財政廳參與)

    (十六)提升燃油品質。 到2018年底前,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。 落實國六標準車用汽柴油價格政策。 研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清凈增效劑。 (責任單位:省發展改革委〔省能源局〕、省商務廳牽頭,省財政廳、省工商局、省質監局、省交通運輸廳、省物價局、省環保廳、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司等參與)

    (十七)加強移動源污染排放控制。 嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。 構建機動車超標排放信息數據庫,追溯超標排放機動車生產和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等,實現全鏈條監管。 推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與交通運輸、環保等有關部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。 有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。 (責任單位:省環保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭,省經信委、省質監局等參與)

    加強非道路移動機械和船舶污染防治。 到2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。 推進排放不達標工程機械、港口作業機械清潔化改造和淘汰,推進高耗能農業機械報廢和淘汰,港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。 到2019年底前,積極推進實施船舶排放控制區調整方案。 推動內河船舶改造,繼續推進內河船型標準化。 (責任單位:省建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省海港委、浙江海事局、省海洋與漁業局、省質監局、民航浙江安全監管局、省環保廳)

    推動靠港船舶和飛機使用岸電。 加快港口碼頭和機場岸電設施建設,提高岸電設施使用率。 到2020年底前,主要港口90% 的港口作業船舶、公務船舶靠泊使用岸電,沿海主要港口50% 以上專業化泊位(危險貨物泊位除外)、京杭運河水上服務區和待閘錨地具備岸電供應能力,建設岸電樁200個。 新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。 沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,民航機場在飛機??科陂g主要使用岸電。 (責任單位:省交通運輸廳、民航浙江安全監管局牽頭,省發展改革委〔省能源局〕、省海港委、省財政廳、省環保廳、省電力公司等參與)

    六、推進面源污染治理,調整優化用地結構

    (十八)推進露天礦山綜合整治和綠化工程。 全面完成露天礦山摸底排查。 對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,加強修復綠化、減塵抑塵。 原則上禁止新建露天礦山建設項目。 加強矸石山治理。 推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。 在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。 開展森林城市建設。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。 大力提高城市建成區綠化覆蓋率。 (責任單位:省國土資源廳牽頭,省林業廳、省農業廳、省建設廳、省環保廳等參與)

    (十九)加強揚塵綜合治理。 嚴格施工揚塵監管。 到2018年底前,各地建立施工工地管理清單。 各類施工場地實現工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發土地臨時綠化等“七個百分之百”,《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》規定的區域內禁止建設工程現場攪拌混凝土和砂漿,推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術,安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網,揚塵治理費用列入工程造價。 將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的列入建筑市場主體黑名單。 大力發展裝配式建筑,到 2020 年,裝配式建筑占新建建筑比例達到30% 。 加強道路揚塵綜合整治。 大力推進道路清掃保潔機械化作業,明顯提高道路機械化清掃率,到 2020 年底前,設區城市建成區達到 75% 以上,縣級城市達到65% 以上。 嚴格渣土、砂石、水泥等運輸車輛規范化管理,運輸車輛按規定安裝密閉式裝置。 實施降塵考核,各設區市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。 (責任單位:省建設廳牽頭,省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省交通運輸廳等參與)

    (二十)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。 堅持堵疏結合,加大政策支持力度,全面加強秸稈綜合利用,到2020年,全省秸稈綜合利用率達到95% 。 切實加強秸稈禁燒管控,強化各級政府秸稈禁燒主體責任。 建立網格化監管制度,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。 嚴防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。 (責任單位:省農業廳牽頭,省環保廳、省建設廳等參與)

    控制農業源氨排放。 減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。 到2020年,化肥利用率達到40%以上。 強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。 (責任單位:省農業廳牽頭,省環保廳等參與)

    七、實施重大專項行動,大幅降低污染物排放

    (二十一)開展秋冬季攻堅行動。 各市制定實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,明確攻堅目標和任務措施。 各地要督促企業制定落實措施。 積極參與國家組織開展的異地交叉執法、駐地督辦等行動,確保各項措施落實到位。 (責任單位:省環保廳牽頭,省發展改革委〔省能源局〕、省經信委、省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳等參與)

    (二十二)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。 各地制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。 加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,建立天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。 開展多部門聯合執法專項行動。 (責任單位:省環保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭,省發展改革委〔省能源局〕、省經信委、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質監局等參與)

    (二十三)開展工業爐窯整治專項行動。 各地制定工業爐窯綜合整治實施方案。 開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。 嚴格實施行業規范和涉各類工業爐窯的環保、能耗等標準。 加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。 鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。 取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類煤氣發生爐,加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度;禁止摻燒高硫石油焦。 將工業爐窯治理作為環保督查重點任務。 (責任單位:省環保廳、省發展改革委〔省能源局〕、省經信委、省質監局)

    (二十四)實施揮發性有機物專項整治方案。 嚴格執行《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案( 2017 — 2020 年)》,編制揮發性有機物治理技術指南,實施揮發性有機物排放重點行業和油品儲運銷綜合整治,深入開展泄漏檢測與修復。 禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。 開展揮發性有機物整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒;扶持培育揮發性有機物治理和服務專業化規?;堫^企業。 到2020年,全省揮發性有機物排放總量較2015年下降20% ,重點行業下降30% 以上。 (責任單位:省環保廳牽頭,省發展改革委〔省能源局〕、省經信委、省商務廳、省質監局等參與)

    (二十五)推進重點領域臭氣異味治理。 加強工業臭氣異味治理。 各地全面開展臭氣異味源排查工作,組織實施工業臭氣異味治理。 督促涉臭氣異味企業采取封閉、加蓋等收集處理措施,提高臭氣廢氣收集率和處理率,明顯減少工業臭氣異味排放。 (責任單位:省環保廳牽頭,省經信委等參與)

    加強城鎮生活垃圾廢物臭氣處理。 采取有效防臭除臭措施,提升垃圾處理各環節惡臭治理水平,加強城鎮污水處理廠和泵站臭氣異味控制。 嚴格控制餐飲油煙,加大超標排放處罰力度,加強規劃布局,新建小區需配套設置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年,基本消除城鎮生活垃圾廢物臭氣異味。 (責任單位:省建設廳牽頭,省環保廳、省食品藥品監管局、省工商局等參與)

    八、強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣

    (二十六)積極參與長三角區域大氣污染防治協作。 加強與長三角區域其他省市的大氣污染聯防聯控,落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等,推動長三角區域在環境政策、標準、監測、執法、科研和重污染天氣聯合應對等方面的協作。 (責任單位:省環保廳牽頭,省級有關部門參與)

    (二十七)加強重污染天氣應急聯動。 完善全省監測預報共享平臺,到 2018 年底前,省預報部門實現以城市為單位的 7 天預報能力。 開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。 落實長三角區域應急預警標準,按照統一發布的預警信息,各相關城市按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。 (責任單位:省環保廳牽頭,省氣象局等參與)

    (二十八)夯實應急減排措施。 修訂重污染天氣應急預案,提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于 10% 、 20% 、30% 。 細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。 在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。 (責任單位:省環保廳牽頭,省交通運輸廳、省經信委等參與)

    (二十九)實施秋冬季重點行業錯峰生產。 加大秋冬季工業企業生產調控力度,各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色金屬、化工等高排放行業,制定錯峰生產方案,實施差別化管理。 將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。 企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生產方案,實施停產。 屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高錯峰限產比例或實施停產。 (責任單位:省經信委、省環保廳)

    九、加強機制創新,建立健全大氣環境監管體系

    (三十)完善法規標準體系。 嚴格執行國家大氣污染防治有關法律法規和政策標準。 加快制訂我省重點行業大氣污染物排放地方標準, 2018 年制定完成燃煤電廠、工業涂裝工序大氣污染物排放強制性地方標準。 加強大氣污染物排放地方標準的實施和評估,充分發揮標準引領、倒逼作用。 (責任單位:省環保廳、省質監局)

    (三十一)完善大氣監測監控體系。 升級完善大氣復合污染立體監測網絡,加強浙北大氣污染重要傳輸通道和重污染區域高等級監測站點建設,開展縣級及以上城市環境空氣揮發性有機物監測,提升大氣環境遙感監測能力。 結合國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網、大氣環境天地空大型立體綜合觀測網,加快提升我省PM2.5化學組分及光化學污染監測能力和分析水平,強化大氣污染源追蹤解析。 適當增加縣級城市自動監測站點,逐步推進鄉鎮(街道)、農村大氣環境監測,在舟山群島新區、8個國家高新區、100個重點工業園區及大型港口設置環境空氣質量監測站點。 加強降塵量和酸雨監測,到2018年底前,各縣(市、區)完成降塵量監測點位布設,建成全省酸雨自動監測體系。 開展清新

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